重金属污染是云南省面临的突出环境问题，也是2016年督察重点关注问题。

11市全面完成2018年空气质量改善目标。要全面强化行政执法与刑事司法的有效衔接，对案情重大、影响恶劣的重大案件实行部门联合执法、联合挂牌督办、联合现场督导，坚决依法严厉打击环境污染犯罪。

方案要体现一市一策，突出地方特色，强化环境容量约束。开展新一轮散乱污企业排查，对新排查发现的散乱污企业实施分类处置，对放松标准、排查不力、包庇袒护散乱污企业的，一经查实，严肃处理。对连续两年未完成秋冬大气污染综合治理攻坚目标任务的，直接问责主要负责人。进入11月之后，山西大多数地区就已进入冬季采暖季，随之而来的大气污染压力也越来越紧迫。错峰生产清单一经确定，不得随意调整。

各市政府要坚持问题导向，强化环境质量目标倒逼，根据本地各项实际情况，提出方案。各市根据国家及省总体要求，结合当地实际，制定一市一策错峰生产方案，对钢铁、建材、焦化、铸造、有色、化工等高排放行业实施错峰生产分类管理，确保污染物排放量和重点行业主要产品产量不高于错峰生产前。全面完成攻坚任务通知要求，各市、各有关部门要对照《山西省打臝蓝天保卫战三年行动计划》《山西省大气污染防治2018年行动计划》以及国家关于京津冀及周边地区、汾渭平原20182019年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案等文件规定和本通知要求，严格按照任务时间节点，全面落实攻坚任务，并在产业结构优化调整、重污染企业退城搬迁、清洁取暖和散煤替代、工业污染治理、散乱污企业整治、柴油货车污染整治等重点领域取得突破性进展。

对群众反映强烈、社会影响较大等重点生态环境违法案件，予以挂牌督办，公开约谈，查处一批有影响力、有震慑力的典型案例。各施工单位要严格履行法律责任和绿色施工公开承诺，落实建筑工地施工扬尘治理六个百分百要求，落实建筑工地内燃油施工机械环保管理要求。对于产业结构优化调整等重点任务，各市市长要直接负责。各市按要求完成重污染天气应急减排清单修订，措施实施清单化管理，名单向社会公布。

各市政府是本地实施大气污染防治工作的责任主体，市长为第一责任人，要加强组织领导，把秋冬季大气污染综合治理攻坚行动作为打赢蓝天保卫战的关键举措，放在重要位置。省直各有关部门也要制订部门落实方案，加强对地方工作的指导。

严格落实省委办公厅、省政府办公厅《山西省环境空气质量改善量化问责办法（试行）》以及生态环境部关于20182019年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动量化问责的有关规定，对空气质量严重恶化、未能完成空气质量改善目标任务或重点任务进展缓慢的城市和县（区），严肃问责相关责任人对交办问题，相关市级人民政府应立即组织整改，需要制定方案的，应督促有关地方和部门组织制定整改方案，明确责任单位、责任人、完成时限等要求，积极采取措施，严格对标整改，并在问题交办后30日内将整改完成情况和违法行为查处情况报送省重污染天气应急指挥部办公室。方案明确了具体督查时间，今年12月1日至2019年1月29日，共安排4轮次不间断督查，每轮次持续半个月(第1轮：2018年12月1日-12月15日，第2轮：2018年12月16日-12月30日，第3轮：2018年12月31日-2019年1月14日，第4轮：2019年1月15日-1月29日)。根据我省秋冬季企业生产方式和污染物排放特点，本次督查将对散乱污企业综合整治情况、重点领域管控治理情况、燃煤锅炉综合整治情况、挥发性有机物治理情况、工业企业环境守法情况、错峰生产落实情况、重污染天气应急措施落实情况、中央和省级环保督察涉气问题整改情况、群众投诉的突出大气环境问题办理情况、20172018年秋冬季大气强化督查问题整改情况以及其他督查事项等11项督查内容进行强化督查。

根据方案，成都平原、川南及川东北地区地方各级政府及有关部门要坚决落实大气污染防治责任，继续加强区域联防联控，深化综合整治，加大各类涉气环境违法行为打击力度，持续巩固大气污染防治成效。方案明确，17个被督查市应按照督查内容及蓝天保卫战的工作要求，对散乱污企业、燃煤锅炉、工业企业、建筑工地等重点任务开展自查，做到应查尽查，无死角、无遗漏。其中驻点督查组将对成都、德阳、绵阳、乐山、雅安、遂宁、资阳、眉山8市进行驻点督查，机动巡查组则对川东北、川南地区9市开展巡回督查。省重污染天气应急指挥部办公室适时组织开展问题整改回头看，始终保持高压态势，推动地方真正把工作抓好抓实。

期间共安排4轮次不间断督查，每轮次持续半个月，坚决打赢蓝天保卫战，进一步改善成都平原、川南及川东北地区环境空气质量。在督查组进驻时，各地应将所有任务清单台账报督查组。

要制定任务清单、建立工作台账，实行清单化、台账式管理。在督查形式上，来自全省21个市(州)的66名环境监察执法业务骨干将组成现场督查组，而现场督查组又分为驻点督查组和机动巡查组。

10月31日，四川省重污染天气应急指挥部办公室印发《成都平原、川南及川东北地区20182019年秋冬季蓝天保卫战攻坚行动强化督查方案》，明确今年12月1日启动大气污染防治强化督查，为期2个月。督查范围以成都平原地区大气污染传输通道城市为主，包括成都、德阳、绵阳、遂宁、乐山、雅安、眉山、资阳8市;根据工作需要兼顾自贡、泸州、内江、宜宾、广元、南充、广安、达州、巴中市等川南、川东北地区9市方案明确了具体督查时间，今年12月1日至2019年1月29日，共安排4轮次不间断督查，每轮次持续半个月(第1轮：2018年12月1日-12月15日，第2轮：2018年12月16日-12月30日，第3轮：2018年12月31日-2019年1月14日，第4轮：2019年1月15日-1月29日)。根据方案，成都平原、川南及川东北地区地方各级政府及有关部门要坚决落实大气污染防治责任，继续加强区域联防联控，深化综合整治，加大各类涉气环境违法行为打击力度，持续巩固大气污染防治成效。10月31日，四川省重污染天气应急指挥部办公室印发《成都平原、川南及川东北地区20182019年秋冬季蓝天保卫战攻坚行动强化督查方案》，明确今年12月1日启动大气污染防治强化督查，为期2个月。方案明确，17个被督查市应按照督查内容及蓝天保卫战的工作要求，对散乱污企业、燃煤锅炉、工业企业、建筑工地等重点任务开展自查，做到应查尽查，无死角、无遗漏。

在督查形式上，来自全省21个市(州)的66名环境监察执法业务骨干将组成现场督查组，而现场督查组又分为驻点督查组和机动巡查组。其中驻点督查组将对成都、德阳、绵阳、乐山、雅安、遂宁、资阳、眉山8市进行驻点督查，机动巡查组则对川东北、川南地区9市开展巡回督查。

对交办问题，相关市级人民政府应立即组织整改，需要制定方案的，应督促有关地方和部门组织制定整改方案，明确责任单位、责任人、完成时限等要求，积极采取措施，严格对标整改，并在问题交办后30日内将整改完成情况和违法行为查处情况报送省重污染天气应急指挥部办公室。督查范围以成都平原地区大气污染传输通道城市为主，包括成都、德阳、绵阳、遂宁、乐山、雅安、眉山、资阳8市;根据工作需要兼顾自贡、泸州、内江、宜宾、广元、南充、广安、达州、巴中市等川南、川东北地区9市。

根据我省秋冬季企业生产方式和污染物排放特点，本次督查将对散乱污企业综合整治情况、重点领域管控治理情况、燃煤锅炉综合整治情况、挥发性有机物治理情况、工业企业环境守法情况、错峰生产落实情况、重污染天气应急措施落实情况、中央和省级环保督察涉气问题整改情况、群众投诉的突出大气环境问题办理情况、20172018年秋冬季大气强化督查问题整改情况以及其他督查事项等11项督查内容进行强化督查。要制定任务清单、建立工作台账，实行清单化、台账式管理。

期间共安排4轮次不间断督查，每轮次持续半个月，坚决打赢蓝天保卫战，进一步改善成都平原、川南及川东北地区环境空气质量。在督查组进驻时，各地应将所有任务清单台账报督查组。省重污染天气应急指挥部办公室适时组织开展问题整改回头看，始终保持高压态势，推动地方真正把工作抓好抓实目前怀柔区的道路积尘已经从过去的1.09克/平方米下降至最新的0.65克/平方米，下降比例达40.37%。

对移动污染源，人工检查重型柴油车48020辆次，共处罚7387辆次，超标检出率15.4%。此外，怀柔还加大了执法检查力度，严厉打击违法行为，今年对固定污染源检查2319家次，查封扣押18家，行政处罚76家，共计687.7万元。

截至今年9月底，怀柔区细颗粒物PM2.5累计浓度为44微克/立方米，位列全市第一，同比下降13.7%。今年得益于各项污染治理措施的推进，北京已经多次出现PM2.5月均值达到国家二级标准，在怀柔，今年第三季度PM2.5平均浓度为32微克/立方米，季度均值首次实现了季度性达标。

蓝天保卫战进行时集体采访今天走进怀柔。同时，怀柔还加大了科技支撑力度，加密安装了307台PM2.5高密度监测设备，建设了60个小型粗颗粒物监测站点，提高属地量化考核、精准执法、污染原因诊断分析能力，对镇乡、街道空气质量进行排名考核。

此外购置17台大型设备，积极为平原7镇乡42条路坚持一洗一冲作业，总服务面积达110万平方米。怀柔区环保局副局长郭义军介绍，怀柔创新管理模式，开展扬尘综合管控，投资1400多万元购置16台大型机械化设备，城区内实现了一扫三洗三冲事实上，在首轮中央生态环保督察和京津冀及周边大气污染防治强化督查过程中，一些地方就暴露出了存在的敷衍整改、虚假整改以及一刀切等问题，对居民和企业正常生产生活造成了一定影响。不仅如此，实际上今年8月31日以来，李干杰已多次在有关生态环保会议上强调要严禁一刀切，加强查处力度，对不作为、乱作为现象，发现一起查处一起，严肃问责。

在他看来，实际上这是典型的搞花架子、形式主义，做表面文章，对此要坚决禁止。二是结合正在进行的中央生态环保督察回头看和强化监督，开展两个专项检查。

此外，在10月26日至27日举行的2018年全国生态环境系统改革工作座谈会上，李干杰也明确表达了同样的观点对于一些地方出现的环保一刀切问题，必须坚决反对、严格禁止。值得注意的是，李干杰在此次警示教育大会上专门就民生领域、散乱污企业整治、错峰生产、考核算账、监管执法以及环保督察等6方面提出禁止一刀切的相关要求。

与此同时，还要禁止以督察为由搞一刀切，对符合生态环保要求的企业，不得采取集中停产整治措施。同时要科学制定、严格执行散乱污企业界定标准，分类分步有序监管。

(责任编辑：武隆县)